{"id":6253,"date":"2019-04-11T09:43:57","date_gmt":"2019-04-11T08:43:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.vtei.cz\/?p=6253"},"modified":"2024-07-16T15:17:28","modified_gmt":"2024-07-16T14:17:28","slug":"databaze-ochrannych-pasem-vodnich-zdroju-v-ceske-republice","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/2019\/04\/databaze-ochrannych-pasem-vodnich-zdroju-v-ceske-republice\/","title":{"rendered":"The database of water resources protection zones in the Czech Republic"},"content":{"rendered":"

This article is available in Czech only. For translation or more information on this topic, please contact author.<\/h4>\n

 <\/p>\n

Souhrn<\/h2>\n

Datab\u00e1ze ochrann\u00fdch p\u00e1smem vodn\u00edch zdroj\u016f (OPVZ) vznikla ve V\u00fdzkumn\u00e9m \u00fastavu vodohospod\u00e1\u0159sk\u00e9m T. G. Masaryka, v. v. i., (d\u00e1le jen V\u00daV TGM) p\u0159ibli\u017en\u011b v\u00a0roce 2004. V\u00a0n\u00e1sleduj\u00edc\u00edch letech prob\u011bhla \u0159ada d\u00edl\u010d\u00edch aktualizac\u00ed.<\/p>\n\"\"<\/a>\n

V\u00a0letech 2015\u20132017 byl v\u00a0r\u00e1mci podpory v\u00fdkonu st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy Ministerstva \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed \u010cR (M\u017dP) \u0159e\u0161en projekt s\u00a0n\u00e1zvem Aktualizace OPVZ v\u00a0\u010cR. C\u00edlem dlouhodob\u00e9ho \u00fakolu bylo zaktualizovat celou datab\u00e1zi OPVZ v\u00a0\u010cesk\u00e9 republice tak, aby v\u00fdsledn\u00e1 vrstva ochrann\u00fdch p\u00e1sem obsahovala pouze ochrann\u00e1 p\u00e1sma, jejich\u017e platnost a\u00a0spr\u00e1vnost je ov\u011b\u0159ena vodopr\u00e1vn\u00edm \u00fa\u0159adem (krajsk\u00fdm \u00fa\u0159adem, d\u00e1le jen K\u00da, nebo obc\u00ed s\u00a0roz\u0161\u00ed\u0159enou p\u016fsobnost\u00ed, d\u00e1le jen ORP). Ke ka\u017ed\u00e9mu p\u00e1smu byl p\u0159ipojen dokument p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9ho vodopr\u00e1vn\u00edho rozhodnut\u00ed (opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy) v\u00a0digit\u00e1ln\u00ed podob\u011b. V\u00fdsledn\u00e1 datab\u00e1ze byla publikov\u00e1na pomoc\u00ed prohl\u00ed\u017eec\u00edch a\u00a0stahovac\u00edch slu\u017eeb mimo jin\u00e9 i\u00a0na n\u00e1rodn\u00edm geoport\u00e1lu Infrastruktura pro prostorov\u00e9 informace v\u00a0Evropsk\u00e9m spole\u010denstv\u00ed (INSPIRE).<\/p>\n\"\"<\/a>\n

Obr. 1. P\u0159ehled polygon\u016f OPVZ a\u00a0OPVN v\u00a0\u010cR
\nFig. 1. Overview of OPVZ and OPVN polygons in the Czech Republic<\/h6>\n

V\u00a0roce 2018 pokra\u010dovaly aktualiza\u010dn\u00ed pr\u00e1ce v\u00a0omezen\u00e9m rozsahu. Navazuj\u00edc\u00ed projekt m\u011bl v\u00a0prv\u00e9 \u0159ad\u011b doplnit datab\u00e1zi o\u00a0nov\u011b stanoven\u00e1, zm\u011bn\u011bn\u00e1 ochrann\u00e1 p\u00e1sma \u010di o\u00a0informaci o\u00a0zru\u0161en\u00ed ochrann\u00e9ho p\u00e1sma v\u00a0roce 2018 (respektive od uz\u00e1v\u011brky editac\u00ed p\u0159edchoz\u00edho projektu v\u00a0listopadu 2017). Sou\u010dasn\u011b bylo c\u00edlem prov\u011b\u0159it nov\u00e9 podn\u011bty z\u00edskan\u00e9 na z\u00e1klad\u011b v\u00fdzvy M\u017dP od vodopr\u00e1vn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f (VP\u00da) ORP \u010di K\u00da, p\u0159\u00edpadn\u011b jin\u00fdch subjekt\u016f.<\/p>\n

Datab\u00e1ze OPVZ pom\u00e1h\u00e1 spr\u00e1vn\u00edm \u00fa\u0159ad\u016fm, org\u00e1n\u016fm samospr\u00e1vy a\u00a0dal\u0161\u00edm subjekt\u016fm v\u00a0oblasti vodn\u00edho hospod\u00e1\u0159stv\u00ed v\u00a0rozhodovac\u00ed \u010dinnosti a\u00a0v\u00a0dal\u0161\u00edch \u00fakonech b\u011b\u017en\u00e9 agendy. Nahrazuje neexistuj\u00edc\u00ed automaticky vytvo\u0159en\u00fd soupis platn\u00fdch ochrann\u00fdch p\u00e1sem s\u00a0p\u0159ipojenou prostorovou informac\u00ed (z\u00e1kresu p\u00e1sem).<\/p>\n

\u00davod<\/h2>\n

Datab\u00e1ze ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f je obecn\u011b tvo\u0159ena geoprostorovou vrstvou z\u00e1kres\u016f hranic ochrann\u00fdch p\u00e1sem a\u00a0atributovou tabulkou. V\u00a0t\u00e9 jsou z\u00e1kladn\u00ed informace vztahuj\u00edc\u00ed se ke ka\u017ed\u00e9mu polygonu, jako nap\u0159. \u010d\u00edslo jednac\u00ed a\u00a0datum dokumentu o\u00a0stanoven\u00ed ochrann\u00e9ho p\u00e1sma, stupe\u0148 p\u00e1sma, z\u00e1kladn\u00ed m\u00edstopisn\u00e9 informace, popis zdroje, pozn\u00e1mky a\u00a0n\u011bkolik pracovn\u00edch atribut\u016f.<\/p>\n

Datab\u00e1ze je v\u00a0sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b vedena na\u00a0platform\u011b geografick\u00e9ho informa\u010dn\u00edho syst\u00e9mu (GIS) ArcGIS Desktop spole\u010dnosti ESRI ve form\u00e1tu shapefile<\/em>.<\/p>\n

V\u00fdchoz\u00edm zdrojem dat pro vznik samostatn\u00e9 datab\u00e1ze byla Z\u00e1kladn\u00ed vodohospod\u00e1\u0159sk\u00e1 mapa v\u00a0m\u011b\u0159\u00edtku 1 : 50 000 (ZVM50). P\u016fvodn\u00ed ti\u0161t\u011bn\u00e1 ZVM50, kter\u00e1 byla vytv\u00e1\u0159ena, obnovov\u00e1na a\u00a0vyd\u00e1v\u00e1na \u010cesk\u00fdm \u00fa\u0159adem zem\u011bm\u011b\u0159ick\u00fdm a\u00a0katastr\u00e1ln\u00edm (\u010c\u00daZK) ve spolupr\u00e1ci s\u00a0V\u00daV TGM, jako tematick\u00e9 mapov\u00e9 d\u00edlo pro\u00a0M\u017dP, obsahovala z\u00e1kresy ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f (I.\u2013III. stupn\u011b) p\u0159evzat\u00e9 z\u00a0dokumentac\u00ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdch \u00fa\u0159ad\u016f. Mapy vznikaly po\u010d\u00e1tkem 70. let minul\u00e9ho stolet\u00ed. V\u00a0devades\u00e1t\u00fdch letech byla na odd\u011blen\u00ed GIS a\u00a0kartografie V\u00daV TGM provedena vektorizace tematick\u00e9ho obsahu ZVM50 z\u00a0tiskov\u00fdch podklad\u016f ulo\u017een\u00fdch na Zem\u011bm\u011b\u0159ick\u00e9m \u00fa\u0159adu [1].<\/p>\n

V\u00fdstupem vektorizace byla, mimo jin\u00e9, i\u00a0samostatn\u00e1 prostorov\u00e1 vrstva OPVZ, kter\u00e1 byla ulo\u017eena jako sou\u010d\u00e1st Digit\u00e1ln\u00ed b\u00e1ze vodohospod\u00e1\u0159sk\u00fdch dat DIBAVOD. Datab\u00e1ze OPVZ byla \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b pln\u011bna z\u00a0dokument\u016f z\u00edskan\u00fdch z\u00a0ru\u0161en\u00fdch okresn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f. Od doby vzniku byla vrstva n\u011bkolikr\u00e1t revidov\u00e1na. Vzhledem k\u00a0nedostatku finan\u010dn\u00edch prost\u0159edk\u016f se jednalo v\u017edy jen o\u00a0n\u00e1razov\u00e9 n\u011bkolikam\u011bs\u00ed\u010dn\u00ed akce, kdy byly zohled\u0148ov\u00e1ny p\u0159edev\u0161\u00edm reklamace konkr\u00e9tn\u00edch p\u00e1sem. V\u00a0pr\u016fb\u011bhu let byla z\u00a0p\u016fvodn\u00ed datab\u00e1ze vy\u010dlen\u011bna samostatn\u00e1 vrstva ochrann\u00fdch p\u00e1sem vod\u00e1rensk\u00fdch n\u00e1dr\u017e\u00ed (OPVN) podle vyhl\u00e1\u0161ky \u010d.\u00a0137\/1999\u00a0[2]. V\u00a0roce 2013 zadal Odbor ochrany vod M\u017dP aktualizaci datab\u00e1ze OPVZ extern\u00ed firm\u011b.<\/p>\n

V\u00a0r\u00e1mci zak\u00e1zky M\u017dP \u201eProveden\u00ed a\u00a0poskytnut\u00ed \u010dinnost\u00ed a\u00a0slu\u017eeb na podporu v\u00fdkonu st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy v\u00a0oblasti vodn\u00edho hospod\u00e1\u0159stv\u00ed\u201c byl v\u00a0roce 2015 z\u00edsk\u00e1n prostor pro komplexn\u00ed revizi datab\u00e1ze OPVZ. Popis postupu prac\u00ed a\u00a0v\u00fdsledky projektu jsou hlavn\u00edm n\u00e1m\u011btem tohoto \u010dl\u00e1nku.<\/p>\n

Sou\u010dasn\u00fd pr\u00e1vn\u00ed stav<\/h3>\n

Ochrann\u00e1 p\u00e1sma vodn\u00edch zdroj\u016f (OPVZ) jsou definov\u00e1na z\u00e1konem \u010d.\u00a0254\/2001\u00a0Sb., o\u00a0vod\u00e1ch a\u00a0o\u00a0zm\u011bn\u011b n\u011bkter\u00fdch z\u00e1kon\u016f (vodn\u00ed z\u00e1kon), ve zn\u011bn\u00ed pozd\u011bj\u0161\u00edch p\u0159edpis\u016f [3].<\/p>\n

Podle odstavce 1 a\u00a02 \u00a7 30 tohoto z\u00e1kona \u201ek\u00a0ochran\u011b vydatnosti, jakosti a\u00a0zdravotn\u00ed nez\u00e1vadnosti zdroj\u016f podzemn\u00edch nebo povrchov\u00fdch vod vyu\u017e\u00edvan\u00fdch nebo vyu\u017eiteln\u00fdch pro z\u00e1sobov\u00e1n\u00ed pitnou vodou s\u00a0pr\u016fm\u011brn\u00fdm odb\u011brem v\u00edce ne\u017e 10 000\u2008m3<\/sup> za rok a\u00a0zdroj\u016f podzemn\u00ed vody pro v\u00fdrobu balen\u00e9 kojeneck\u00e9 vody nebo pramenit\u00e9 vody stanov\u00ed vodopr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ad ochrann\u00e1 p\u00e1sma opat\u0159en\u00edm obecn\u00e9 povahy. Vy\u017eaduj\u00ed-li to z\u00e1va\u017en\u00e9 okolnosti, m\u016f\u017ee vodopr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ad stanovit ochrann\u00e1 p\u00e1sma i\u00a0pro vodn\u00ed zdroje s\u00a0ni\u017e\u0161\u00ed kapacitou, ne\u017e je uvedeno v\u00a0prvn\u00ed v\u011bt\u011b. Vodopr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ad m\u016f\u017ee ze z\u00e1va\u017en\u00fdch d\u016fvod\u016f ochrann\u00e9 p\u00e1smo zm\u011bnit, pop\u0159. je zru\u0161it. Stanoven\u00ed ochrann\u00fdch p\u00e1sem je v\u017edy ve\u0159ejn\u00fdm z\u00e1jmem. Ochrann\u00e1 p\u00e1sma se d\u011bl\u00ed na ochrann\u00e1 p\u00e1sma I. stupn\u011b, kter\u00e1 slou\u017e\u00ed k\u00a0ochran\u011b vodn\u00edho zdroje v\u00a0bezprost\u0159edn\u00edm okol\u00ed j\u00edmac\u00edho nebo odb\u011brn\u00e9ho za\u0159\u00edzen\u00ed, a\u00a0ochrann\u00e1 p\u00e1sma II. stupn\u011b, kter\u00e1 slou\u017e\u00ed k\u00a0ochran\u011b vodn\u00edho zdroje v\u00a0\u00fazem\u00edch stanoven\u00fdch vodopr\u00e1vn\u00edm \u00fa\u0159adem tak, aby nedoch\u00e1zelo k\u00a0ohro\u017een\u00ed jeho vydatnosti, jakosti nebo zdravotn\u00ed nez\u00e1vadnosti\u201c [3]. Ustanoven\u00ed \u00a7 30 d\u00e1le ur\u010duje rozsah, zp\u016fsob stanoven\u00ed a\u00a0zru\u0161en\u00ed ochrann\u00fdch p\u00e1sem a\u00a0uv\u00e1d\u00ed z\u00e1kladn\u00ed principy omezen\u00ed u\u017e\u00edv\u00e1n\u00ed pozemk\u016f, staveb a\u00a0\u010dinnost\u00ed v\u00a0nich.<\/p>\n

Tabulka 1. P\u0159ehled zpracov\u00e1n\u00ed projektu v\u00a0kraj\u00edch s\u00a0vrstvami od K\u00da
\nTable 1. Project overview in regions with layers from regional authorities<\/h5>\n\"\"<\/a>\n

Evidence OPVZ se \u0159\u00edd\u00ed ustanoven\u00edm \u00a7 19 vodn\u00edho z\u00e1kona: \u201eSpr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ady a\u00a0org\u00e1ny \u00fazemn\u00ed samospr\u00e1vy jsou povinny v\u00e9st evidenci jimi vydan\u00fdch rozhodnut\u00ed, opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy, z\u00e1vazn\u00fdch stanovisek, souhlas\u016f a\u00a0jim podan\u00fdch ohl\u00e1\u0161en\u00ed, k\u00a0nim\u017e daly souhlas podle tohoto z\u00e1kona\u201c. A\u00a0d\u00e1le: \u201eSpr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ady a\u00a0org\u00e1ny \u00fazemn\u00ed samospr\u00e1vy jsou povinny z\u00a0jimi veden\u00e9 evidence podle odstavce 1 ukl\u00e1dat jimi vyd\u00e1van\u00e1 rozhodnut\u00ed, opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy, z\u00e1vazn\u00e1 stanoviska a\u00a0identifika\u010dn\u00ed \u00fadaje v\u00a0rozsahu stanoven\u00e9m vyhl\u00e1\u0161kou vydanou podle odstavce 2 do informa\u010dn\u00edho syst\u00e9mu ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy\u201c [3]. Ustanoven\u00ed \u00a7\u00a020\u00a0vodn\u00edho z\u00e1kona ukl\u00e1d\u00e1 vodopr\u00e1vn\u00edm \u00fa\u0159ad\u016fm povinnost \u201ezaslat p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9mu katastr\u00e1ln\u00edmu \u00fa\u0159adu \u00fadaje pot\u0159ebn\u00e9 k\u00a0evidenci ochrany \u00fazem\u00ed podle odstavce 2 do 30\u00a0dn\u016f ode dne nabyt\u00ed pr\u00e1vn\u00ed moci rozhodnut\u00ed, kter\u00fdm byla tato ochrana \u00fazem\u00ed vymezena\u201c [3].<\/p>\n

Pro oblast ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f spravuje podle \u00a7 22 vodn\u00edho z\u00e1kona informa\u010dn\u00ed syst\u00e9m st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy (ISVS) M\u017dP.<\/p>\n

Ustanoven\u00ed \u00a7 20 vyhl\u00e1\u0161ky \u010d.\u00a0252\/2013 [4] stanov\u00ed, \u017ee: \u201eochrann\u00e1 p\u00e1sma vodn\u00edch zdroj\u016f se eviduj\u00ed v\u00a0rozsahu \u00fadaj\u016f o\u00a0jejich \u00fazemn\u00ed identifikaci a\u00a0\u00fadaj\u016f stanoven\u00fdch ve vyhl\u00e1\u0161ce o\u00a0vodopr\u00e1vn\u00ed evidenci (vyhl\u00e1\u0161ka \u010d.\u00a0414\/2013 [5]), s\u00a0v\u00fdjimkou \u00fadaj\u016f o\u00a0jm\u00e9n\u011b, p\u0159\u00edjmen\u00ed, trval\u00e9m pobytu a\u00a0rodn\u00e9m \u010d\u00edsle fyzick\u00e9 osoby. \u00dadaje zpracov\u00e1v\u00e1 a\u00a0do informa\u010dn\u00edho syst\u00e9mu ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy ukl\u00e1d\u00e1 pov\u011b\u0159en\u00fd odborn\u00fd subjekt\u201c [4]. V\u00a0sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b (rok 2019) nen\u00ed pro evidenci ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f ve smyslu uveden\u00e9 vyhl\u00e1\u0161ky [4] ur\u010den \u017e\u00e1dn\u00fd pov\u011b\u0159en\u00fd odborn\u00fd subjekt.<\/p>\n

Posledn\u011b jmenovan\u00e1 vyhl\u00e1\u0161ka \u010d.\u00a0414\/2013 podrobn\u011b stanovuje rozsah a\u00a0zp\u016fsob veden\u00ed vodopr\u00e1vn\u00ed evidence. Podle \u00a7 4 \u201eSpr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ady, org\u00e1ny \u00fazemn\u00ed samospr\u00e1vy a\u00a0spr\u00e1vci povod\u00ed ukl\u00e1daj\u00ed \u00fadaje podle \u00a7 2 odst. 1 a\u017e 4 do informa\u010dn\u00edho syst\u00e9mu ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy zp\u016fsobem, kter\u00fd zajist\u00ed n\u00e1vaznost na ostatn\u00ed informa\u010dn\u00ed syst\u00e9my ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy prost\u0159ednictv\u00edm geografick\u00fdch a\u00a0technick\u00fdch identifik\u00e1tor\u016f, standardn\u00edch datov\u00fdch prvk\u016f a\u00a0pravidel nakl\u00e1d\u00e1n\u00ed s\u00a0nimi.\u201c Spr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ady a\u00a0org\u00e1ny \u00fazemn\u00ed samospr\u00e1vy by m\u011bly pr\u00e1vn\u00ed akty a\u00a0identifika\u010dn\u00ed \u00fadaje do informa\u010dn\u00edho syst\u00e9mu ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy p\u0159ed\u00e1vat v\u00a0elektronick\u00e9 podob\u011b nejpozd\u011bji za kalend\u00e1\u0159n\u00ed \u010dtvrtlet\u00ed v\u017edy do patn\u00e1ct\u00e9ho dne prvn\u00edho m\u011bs\u00edce n\u00e1sleduj\u00edc\u00edho kalend\u00e1\u0159n\u00edho \u010dtvrtlet\u00ed [5].<\/p>\n

Podle v\u00fd\u0161e uveden\u00fdch p\u0159edpis\u016f by ve\u0161ker\u00e9 \u00fadaje pot\u0159ebn\u00e9 k\u00a0\u00fadr\u017eb\u011b aktu\u00e1ln\u00ed datab\u00e1ze OPVZ v\u00a0\u010cR m\u011bly b\u00fdt v\u00a0informa\u010dn\u00edm syst\u00e9mu st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy a\u00a0v\u00a0katastr\u00e1ln\u00ed map\u011b \u010c\u00daZK. Proto\u017ee ale nefunguj\u00ed \u017e\u00e1dn\u00e9 kontroln\u00ed syst\u00e9my pln\u011bn\u00ed t\u011bchto z\u00e1konn\u00fdch povinnost\u00ed, je v\u00a0ISVS pouze zlomek pot\u0159ebn\u00fdch dokument\u016f a\u00a0mapov\u00fdch podklad\u016f. Pracovn\u00edci vodopr\u00e1vn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f vypl\u0148uj\u00ed vodopr\u00e1vn\u00ed evidenci podle sv\u00fdch technick\u00fdch a\u00a0\u010dasov\u00fdch mo\u017enost\u00ed.<\/p>\n

Seznam vod\u00e1rensk\u00fdch n\u00e1dr\u017e\u00ed a\u00a0z\u00e1sady pro stanoven\u00ed a\u00a0zm\u011bny ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f stanov\u00ed M\u017dP vyhl\u00e1\u0161kou \u010d.\u00a0137\/1999 [2].<\/p>\n

Metodika, podklady<\/h2>\n

Datab\u00e1ze OPVZ je fyzicky tvo\u0159ena dv\u011bma geoprostorov\u00fdmi vrstvami ve form\u00e1tu shapefile<\/em>. Ve vrstv\u011b pojmenovan\u00e9 OPVZ jsou polygony ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f bez vod\u00e1rensk\u00fdch n\u00e1dr\u017e\u00ed. Ta jsou spravov\u00e1na v\u00a0samostatn\u00e9 vrstv\u011b s\u00a0n\u00e1zvem OPVN.<\/p>\n

N\u00e1sleduj\u00edc\u00ed text se bude t\u00fdkat p\u0159edev\u0161\u00edm projektu Aktualizace OPVZ pro M\u017dP, kter\u00fd byl odd\u011blen\u00edm GIS a\u00a0kartografie V\u00daV TGM \u0159e\u0161en v\u00a0letech 2015\u20132017 v\u00a0r\u00e1mci projekt\u016f podpory v\u00fdkonu st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy M\u017dP a\u00a0navazuj\u00edc\u00edch \u010dinnost\u00ed v\u00a0roce 2018.<\/p>\n

Zad\u00e1n\u00ed \u00fakolu bylo aktualizovat datab\u00e1ze OPVZ tak, aby ka\u017ed\u00fd polygon ochrann\u00e9ho p\u00e1sma byl p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdm vodopr\u00e1vn\u00edm \u00fa\u0159adem (VP\u00da) ov\u011b\u0159en jako platn\u00fd a\u00a0byl k\u00a0n\u011bmu p\u0159ipojen dokument o\u00a0stanoven\u00ed ochrann\u00e9ho p\u00e1sma v\u00a0digit\u00e1ln\u00ed podob\u011b. Ochrann\u00e1 p\u00e1sma, kter\u00e1 byla VP\u00da ozna\u010dena jako neplatn\u00e1, nebo kter\u00e1 se ov\u011b\u0159it nepoda\u0159ilo (p\u0159\u00edpadn\u011b se k\u00a0nim nepoda\u0159\u00ed p\u0159ipojit dokument rozhodnut\u00ed), byla z\u00a0v\u00fdsledn\u00e9 datab\u00e1ze odstran\u011bna. V\u00fdchoz\u00ed shapefile<\/em> OPVZ obsahoval p\u0159ibli\u017en\u011b 12\u00a0000 polygon\u016f a\u00a0shapefile<\/em> OPVN zhruba 1 000 polygon\u016f. P\u0159i\u010dem\u017e digit\u00e1ln\u00ed dokumenty byly p\u0159ipojeny k\u00a0m\u00e9n\u011b ne\u017e polovin\u011b polygon\u016f.<\/p>\n

Na po\u010d\u00e1tku \u0159e\u0161en\u00ed projektu byl hled\u00e1n zp\u016fsob, jak ov\u011b\u0159it platnost tak obrovsk\u00e9ho mno\u017estv\u00ed polygon\u016f ochrann\u00fdch p\u00e1sem. Prvotn\u00ed my\u0161lenka spo\u010d\u00edvala v\u00a0osloven\u00ed pracovn\u00edk\u016f krajsk\u00fdch \u00fa\u0159ad\u016f, kte\u0159\u00ed maj\u00ed na starosti problematiku vodn\u00edho hospod\u00e1\u0159stv\u00ed. Na ja\u0159e roku 2015 byly nav\u0161t\u00edveny v\u0161echny krajsk\u00e9 \u00fa\u0159ady v\u00a0\u010cesk\u00e9 republice. P\u0159i \u00fa\u010dasti z\u00e1stupc\u016f odbor\u016f ochrany \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed, \u00fazemn\u00edho pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed a\u00a0specialist\u016f GIS byl diskutov\u00e1n stav evidence OPVZ v\u00a0jednotliv\u00fdch kraj\u00edch a\u00a0hled\u00e1ny mo\u017enosti aktualizace st\u00e1vaj\u00edc\u00edch dat.<\/p>\n

Ka\u017ed\u00fd krajsk\u00fd \u00fa\u0159ad pou\u017e\u00edv\u00e1 rozd\u00edln\u00fd syst\u00e9m spr\u00e1vy, ulo\u017een\u00ed a\u00a0aktualizace dat. N\u011bkter\u00e9 kraje maj\u00ed vytvo\u0159en\u00fd vlastn\u00ed geoport\u00e1l, jeho\u017e prost\u0159ednictv\u00edm obce samy ochrann\u00e1 p\u00e1sma aktualizuj\u00ed. Jin\u00e9 aktivn\u011b oslovuj\u00ed VP\u00da a\u00a0data spravuj\u00ed pracovn\u00edci odd\u011blen\u00ed vodn\u00edho hospod\u00e1\u0159stv\u00ed, \u00fazemn\u00edho pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed (\u00daP), pop\u0159. samostatn\u00e9ho odd\u011blen\u00ed GIS. V\u00a0n\u011bkter\u00fdch kraj\u00edch maj\u00ed k\u00a0prostorov\u00fdm dat\u016fm p\u0159ipojeny i\u00a0skeny vodopr\u00e1vn\u00edch rozhodnut\u00ed, u\u00a0jin\u00fdch rozhodnut\u00ed je ukl\u00e1daj\u00ed samostatn\u011b nez\u00e1visle na z\u00e1kresech p\u00e1sem. N\u011bkter\u00e9 krajsk\u00e9 \u00fa\u0159ady vlastn\u00ed celoplo\u0161nou evidenci OPVZ nevedou.<\/p>\n

Pouze ze t\u0159\u00ed kraj\u016f (Kr\u00e1lov\u00e9hradeck\u00e9ho, Pardubick\u00e9ho a\u00a0Zl\u00ednsk\u00e9ho) bylo mo\u017en\u00e9 p\u0159evz\u00edt celou datab\u00e1zi ochrann\u00fdch p\u00e1sem v\u00a0kraji jako celek. Z\u00a0kraje Olomouck\u00e9ho, Plze\u0148sk\u00e9ho a\u00a0Hlavn\u00edho m\u011bsta Prahy byla rovn\u011b\u017e z\u00edsk\u00e1na plo\u0161n\u00e1 data, ov\u0161em zde bylo nezbytn\u00e9 jich des\u00edtky a\u017e stovky editovat ru\u010dn\u011b. V\u0161echny tyto kraje spolupracuj\u00ed s\u00a0VP\u00da ORP a\u00a0z\u00edsk\u00e1vaj\u00ed od nich podklady k\u00a0\u00fadr\u017eb\u011b datab\u00e1ze v\u00a0aktu\u00e1ln\u00edm stavu. Kraj Kr\u00e1lov\u00e9hradeck\u00fd a\u00a0Pardubick\u00fd \u00fazce spolupracuje s\u00a0\u00dastavem pro hospod\u00e1\u0159skou \u00fapravu lesa (\u00daHUL), jeho\u017e ter\u00e9nn\u00ed pracovn\u00edci obj\u00ed\u017ed\u011bj\u00ed jednotliv\u00e9 VP\u00da ORP a\u00a0shroma\u017e\u010fuj\u00ed podklady pro vlastn\u00ed datab\u00e1zi ochrann\u00fdch p\u00e1sem.<\/p>\n

V\u00a0Jiho\u010desk\u00e9m, Libereck\u00e9m, \u00dasteck\u00e9m, Karlovarsk\u00e9m kraji a\u00a0Kraji Vyso\u010dina maj\u00ed rovn\u011b\u017e k\u00a0dispozici ur\u010dit\u00e9 datov\u00e9 sady ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f. Nicm\u00e9n\u011b po podrobn\u011bj\u0161\u00edm prozkoum\u00e1n\u00ed dat bylo zji\u0161t\u011bno, \u017ee je nebude mo\u017en\u00e9 vyu\u017e\u00edt pro pot\u0159eby projektu aktualizace. N\u011bkde se jednalo o\u00a0datab\u00e1zi p\u0159evzatou z\u00a0DIBAVOD, \u010d\u00edm\u017e by do\u0161lo k\u00a0zacyklen\u00ed \u00fadaj\u016f o\u00a0platnosti p\u00e1sem. V\u00a0dal\u0161\u00edch p\u0159\u00edpadech \u0161lo o\u00a0data z\u00a0n\u011bkolika r\u016fzn\u00fdch zdroj\u016f (nap\u0159. provozovatel\u00e9 vodovod\u016f a\u00a0kanalizac\u00ed), kter\u00e1 nebylo mo\u017en\u00e9 pova\u017eovat jako ov\u011b\u0159en\u00e1 a\u00a0platn\u00e1. Libereck\u00fd kraj sice spravuje velmi kvalitn\u00ed geoport\u00e1l, na kter\u00e9m mohou \u00fa\u0159ady editovat pot\u0159ebn\u00e9 informace, nicm\u00e9n\u011b datov\u00fd obsah vrstvy OPVZ byl z\u00a0d\u016fvodu chab\u00e9 spolupr\u00e1ce VP\u00da ORP rovn\u011b\u017e t\u011b\u017eko vyu\u017eiteln\u00fd.<\/p>\n

Krajsk\u00e9 \u00fa\u0159ady St\u0159edo\u010desk\u00e9ho, Jihomoravsk\u00e9ho a\u00a0Moravskoslezsk\u00e9ho kraje b\u011bhem \u00favodn\u00edch jedn\u00e1n\u00ed konstatovaly, \u017ee vlastn\u00ed evidenci ochrann\u00fdch p\u00e1sem vedou pouze u\u00a0p\u00e1sem, kter\u00e1 samy stanovuj\u00ed. Jde o\u00a0ochrann\u00e1 p\u00e1sma vod\u00e1rensk\u00fdch n\u00e1dr\u017e\u00ed, kter\u00fdch je v\u00a0ka\u017ed\u00e9m kraji jen n\u011bkolik. Evidenci ostatn\u00edch p\u00e1sem ponech\u00e1vaj\u00ed na odpov\u011bdnosti VP\u00da ORP a\u00a0o\u00a0jej\u00ed stav se nezaj\u00edmaj\u00ed.<\/p>\n

V\u00a0kraj\u00edch, kde nebylo mo\u017en\u00e9 p\u0159evz\u00edt kompletn\u00ed datab\u00e1zi OPVZ, byly postupn\u011b osloveny v\u0161echny vodopr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ady obc\u00ed s\u00a0roz\u0161\u00ed\u0159enou p\u016fsobnost\u00ed. Na \u00fa\u0159ady byly zasl\u00e1ny seznamy p\u00e1sem ve st\u00e1vaj\u00edc\u00ed datab\u00e1zi s\u00a0prosbou o\u00a0ov\u011b\u0159en\u00ed jejich platnosti a\u00a0dopln\u011bn\u00ed chyb\u011bj\u00edc\u00edch dokument\u016f o\u00a0jejich stanoven\u00ed. Za \u00fa\u010delem kontroly z\u00e1kres\u016f p\u00e1sem byla na \u0159e\u0161itelsk\u00e9m pracovi\u0161ti publikov\u00e1na jednoduch\u00e1 webov\u00e1 prohl\u00ed\u017ee\u010dka prostorov\u00fdch dat vrstev OPVZ a\u00a0OPVN. Tam, kde o\u00a0to m\u011bly \u00fa\u0159ady z\u00e1jem, byly vytvo\u0159eny a\u00a0rozesl\u00e1ny detailn\u00ed obr\u00e1zky p\u00e1sem.<\/p>\n\"\"<\/a>\n

Obr. 2. Chybn\u00fd o\u0159ez p\u00e1sem datab\u00e1ze OPVZ
\nFig. 2. Incorrect cut of OPVZ database bands<\/h6>\n

Evidence p\u00e1sem u\u00a0VP\u00da ORP je nekonzistentn\u00ed. N\u011bkter\u00e9 obce pracuj\u00ed s\u00a0GIS, maj\u00ed p\u00e1sma zakreslena digit\u00e1ln\u011b a\u00a0k\u00a0nim p\u0159ipojeny skeny rozhodnut\u00ed\/opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy. V\u00a0t\u011bchto p\u0159\u00edpadech prob\u00edhala kontrola pom\u011brn\u011b rychle a\u00a0jednodu\u0161e. Bohu\u017eel, takov\u00fdch obc\u00ed bylo minimum. V\u011bt\u0161ina \u00fa\u0159ad\u016f st\u00e1le up\u0159ednost\u0148uje analogov\u00fd zp\u016fsob archivace dokument\u016f. V\u00a0mnoha p\u0159\u00edpadech ani nemaj\u00ed vyhotoven\u00fd seznam p\u00e1sem. Mus\u00ed prohled\u00e1vat archivy a\u00a0ru\u010dn\u011b skenovat star\u00e9 dokumenty. Z\u00e1kresy p\u00e1sem maj\u00ed na \u0161patn\u011b \u010diteln\u00fdch velkoform\u00e1tov\u00fdch map\u00e1ch, kter\u00e9 nedok\u00e1\u017e\u00ed p\u0159ev\u00e9st do digit\u00e1ln\u00ed formy. Celkem 11 VP\u00da ORP poslalo dokumenty rozhodnut\u00ed a\u00a0kopie map po\u0161tou. Podklady musely b\u00fdt p\u0159evedeny do digit\u00e1ln\u00ed podoby \u0159e\u0161iteli.<\/p>\n

Obecn\u011b nebyly \u017e\u00e1dn\u00fdm VP\u00da poskytnuty ve\u0161ker\u00e9 podklady hned na prvn\u00ed dotaz. N\u011bkde se i\u00a0p\u0159es ve\u0161kerou snahu \u0159e\u0161itel\u016f nepoda\u0159ilo p\u0159esv\u011bd\u010dit \u00fa\u0159edn\u00edky k\u00a0dohled\u00e1n\u00ed dokument\u016f v\u00a0archivech (zejm\u00e9na v\u00a0obc\u00edch, kter\u00e9 nemaj\u00ed sv\u00e9ho p\u0159edch\u016fdce v\u00a0okresn\u00edm \u00fa\u0159adu), pop\u0159. k\u00a0reakci na konkr\u00e9tn\u00ed dotazy k\u00a0p\u00e1sm\u016fm. V\u00a0p\u016fvodn\u00ed datab\u00e1zi DIBAVOD se t\u00e9m\u011b\u0159 v\u017edy nach\u00e1zela ochrann\u00e1 p\u00e1sma, kter\u00e1 bu\u010f neobsahovala pot\u0159ebn\u00e9 atributn\u00ed informace, nebo jejich z\u00e1kresy byly zcela nesmysln\u00e9. Ov\u011b\u0159en\u00ed platnosti \u010di neplatnosti stanoven\u00ed t\u011bchto ochrann\u00fdch p\u00e1sem a\u00a0jejich oprava vy\u017eadovala aktivn\u00ed p\u0159\u00edstup VP\u00da, kter\u00e9ho se bohu\u017eel ne v\u017edy poda\u0159ilo doc\u00edlit. V\u00a0n\u011bkter\u00fdch p\u0159\u00edpadech to bylo z\u00a0d\u016fvodu nedostate\u010dn\u00e9 kapacity pracovn\u00edk\u016f \u00fa\u0159adu \u010di osobn\u00ed frustrace z\u00a0opakovan\u00fdch po\u017eadavk\u016f r\u016fzn\u00fdch subjekt\u016f na zas\u00edl\u00e1n\u00ed podklad\u016f.<\/p>\n

P\u0159ehled situace shrom\u00e1\u017ed\u011bn\u00ed podklad\u016f a\u00a0jejich zapracov\u00e1n\u00ed do datab\u00e1ze je uveden v\u00a0tabulk\u00e1ch 1<\/em> a\u00a02<\/em>.<\/p>\n

Pro \u00falohu aktualizace prostorov\u00fdch dat OPVZ byly vyu\u017eity i\u00a0dal\u0161\u00ed podklady:<\/p>\n

Emailov\u00e9 podn\u011bty na zm\u011bnu OPVZ (reklamace) zaslan\u00e9 Odborem ochrany vod M\u017dP, Odd\u011blen\u00edm centr\u00e1ln\u00ed pracovi\u0161t\u011b registr\u016f Ministerstva zem\u011bd\u011blstv\u00ed \u010cR (Mze), \u00dast\u0159edn\u00edm kontroln\u00edm a\u00a0zku\u0161ebn\u00edm \u00fastavem zem\u011bd\u011blsk\u00fdm a\u00a0zem\u011bd\u011blsk\u00fdmi dru\u017estvy.<\/p>\n

Digit\u00e1ln\u00ed katastr\u00e1ln\u00ed mapa (DKM) p\u0159ipojen\u00e1 pomoc\u00ed WMS slu\u017eby (Web Map Service<\/em>) z\u00a0geoport\u00e1lu \u010c\u00daZK. V\u00a0t\u011bchto datech jsou \u010d\u00edm d\u00e1l \u010dast\u011bji zobrazena ochrann\u00e1 p\u00e1sma pomoc\u00ed p\u0159eru\u0161ovan\u00e9 \u010d\u00e1ry. Bohu\u017eel tento podklad nelze nijak samostatn\u011b vyexportovat a\u00a0nen\u00ed mo\u017en\u00e9 ho pou\u017e\u00edt pro p\u0159\u00edmou aktualizaci nahrazen\u00edm digit\u00e1ln\u00edho z\u00e1kresu.<\/p>\n

Datov\u00e1 vrstva \u010c\u00daZK\u00a0\u2013 v\u00a0\u00fanoru 2016 byla z\u00edsk\u00e1na vrstva s\u00a0polygony parcel, u\u00a0kter\u00fdch je evidovan\u00e1 ochrana vodn\u00edho zdroje nebo d\u00edla (jen v\u00a0\u00fazem\u00edch s\u00a0katastr\u00e1ln\u00ed mapou ve vektorov\u00e9 podob\u011b). Tato vrstva obsahuje parcely, u\u00a0nich\u017e byl zp\u016fsob ochrany podle \u00a7 38 vyhl\u00e1\u0161ky \u010d.\u00a0357\/2013 [6] do katastru vlo\u017een pouze v\u00a0posledn\u00edch n\u011bkolika letech (od roku 2013).<\/p>\n

Data podnik\u016f Povod\u00ed\u00a0\u2013 b\u011bhem roku 2017 byly kontaktov\u00e1ny v\u0161echny podniky Povod\u00ed v\u00a0\u010cR (Oh\u0159e, Vltava, Labe, Odra a\u00a0Morava). Postupn\u011b byly z\u00edsk\u00e1ny z\u00e1kresy ochrann\u00fdch p\u00e1sem v\u0161ech vod\u00e1rensk\u00fdch n\u00e1dr\u017e\u00ed a\u00a0rovn\u011b\u017e dokumenty p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdch rozhodnut\u00ed\/opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy. N\u011bkter\u00e9 podniky v\u00a0sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b st\u00e1le pracuj\u00ed na zp\u0159esn\u011bn\u00ed sv\u00fdch mapov\u00fdch podklad\u016f. Rovn\u011b\u017e prob\u00edh\u00e1 stanovov\u00e1n\u00ed tzv. z\u00f3n diferencovan\u00e9 ochrany (ochrann\u00e1 p\u00e1sma 2. stupn\u011b se zp\u0159\u00edsn\u011bn\u00fdmi omezen\u00edmi). Datum p\u0159evzet\u00ed dat je uveden v\u00a0datab\u00e1zi.<\/p>\n

Aktualizovan\u00e1 prostorov\u00e1 data OPVZ poskytnut\u00e1 \u00daH\u00daL\u00a0\u2013 podle informac\u00ed \u00daH\u00daL vznikala vrstva ochrann\u00fdch p\u00e1sem postupn\u011b koncem osmdes\u00e1t\u00fdch let z\u00a0r\u016fzn\u00fdch podklad\u016f a\u00a0je pravideln\u011b aktualizov\u00e1na jednou za deset let. Ze za\u010d\u00e1tku se z\u00e1kresy p\u0159ekreslovaly ru\u010dn\u011b z\u00a0podklad\u016f r\u016fzn\u00fdch instituc\u00ed (okresn\u00ed n\u00e1rodn\u00ed v\u00fdbory, vodovody a\u00a0kanalizace) do porostn\u00edch map. Vrstva ochrann\u00fdch p\u00e1sem slou\u017e\u00ed v\u00a0oblastn\u00edch pl\u00e1nech rozvoje les\u016f v\u00a0r\u00e1mci p\u0159ehledu o\u00a0funk\u010dn\u00edm zam\u011b\u0159en\u00ed les\u016f a\u00a0jako podklad pro kategorizaci les\u016f. \u00dadr\u017eba se prov\u00e1d\u00ed p\u0159ed vyhotovov\u00e1n\u00edm lesn\u00edch hospod\u00e1\u0159sk\u00fdch pl\u00e1n\u016f. Proto nemus\u00ed b\u00fdt v\u0161ude aktu\u00e1ln\u00ed. Neobsahuje tak\u00e9 n\u011bkter\u00e1 p\u00e1sma situovan\u00e1 mimo les.<\/p>\n

Tabulka 2. P\u0159ehled zpracov\u00e1n\u00ed projektu v\u00a0kraj\u00edch s\u00a0podklady od VP\u00da ORP
\nTable 2. Overview of the project elaboration in regions with documents from the water authorities of municipalities with extended competence<\/h5>\n\"\"<\/a>\n

Export tabel\u00e1rn\u00edch dat evidence vodopr\u00e1vn\u00edch rozhodnut\u00ed o\u00a0ochrann\u00fdch p\u00e1smech vodn\u00edch zdroj\u016f poskytnut\u00fd v\u00a0roce 2017 MZe a\u00a0v\u00a0roce 2018 p\u0159\u00edmo sta\u017een\u00fd z\u00a0internetu\u00a0\u2013 jedn\u00e1 se o\u00a0tabulku ve form\u00e1tu Excel se z\u00e1kladn\u00edmi atributy vodopr\u00e1vn\u00edch \u0159\u00edzen\u00ed. Vedle tabulky jsou samostatn\u011b ulo\u017eeny p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9 dokumenty.<\/p>\n

Vrstva ochrann\u00fdch p\u00e1sem p\u0159\u00edrodn\u00edch l\u00e9\u010div\u00fdch zdroj\u016f (OPPLZ) spravovan\u00e1 \u010cesk\u00fdm inspektor\u00e1tem l\u00e1zn\u00ed a\u00a0v\u0159\u00eddel Ministerstva zdravotnictv\u00ed \u010cR.<\/p>\n

Postup aktualiza\u010dn\u00edch prac\u00ed se vyv\u00edjel v\u00a0pr\u016fb\u011bhu projektu podle toho, jak byly oslovov\u00e1ny jednotliv\u00e9 \u00fa\u0159ady a\u00a0p\u0159ich\u00e1zely podklady v\u00a0r\u016fzn\u00fdch podob\u00e1ch. Obecn\u011b lze \u0159\u00edci, \u017ee nejprve bylo nutn\u00e9 rozkl\u00ed\u010dovat p\u0159\u00edchoz\u00ed dokument stanovuj\u00edc\u00ed ochrann\u00e9 p\u00e1smo. Dokumenty byly \u010dasto nejednozna\u010dn\u011b nebo chybn\u011b pojmenov\u00e1ny (jedna ORP zaslala 17 stejn\u011b nazvan\u00fdch soubor\u016f), jednotliv\u00e1 rozhodnut\u00ed rozd\u011blena do v\u00edce soubor\u016f, nebo naopak nelogicky slou\u010dena.<\/p>\n

Po sestaven\u00ed kompletn\u00edho dokumentu byl v\u00a0datab\u00e1zi podle z\u00e1kladn\u00edch \u00fadaj\u016f dohled\u00e1n p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fd polygon ochrann\u00e9ho p\u00e1sma a\u00a0do datab\u00e1ze zaps\u00e1ny atributy. Tato \u00faloha z\u00e1visela na \u010ditelnosti dokumentu a\u00a0existenci pot\u0159ebn\u00fdch \u00fadaj\u016f. P\u0159edev\u0161\u00edm star\u0161\u00ed dokumenty byly \u010dasto ru\u010dn\u011b vypl\u0148ov\u00e1ny do p\u0159edti\u0161t\u011bn\u00fdch formul\u00e1\u0159\u016f, kde chyb\u011bla jak\u00e1koliv informace umo\u017e\u0148uj\u00edc\u00ed p\u0159esnou lokalizaci zdroje a\u00a0jeho p\u00e1sma v\u00a0sou\u010dasn\u00e9 map\u011b. V\u00a0t\u011bch \u00fapln\u011b nejstar\u0161\u00edch z\u00a060. let minul\u00e9ho stolet\u00ed \u010dasto nebyl uveden ani stupe\u0148 ochrann\u00e9ho p\u00e1sma nebo subjekt, kter\u00fd o\u00a0stanoven\u00ed ochrann\u00e9ho p\u00e1sma \u017e\u00e1d\u00e1.<\/p>\n

Pokud byla k\u00a0dokumentu p\u0159ipojena i\u00a0\u010diteln\u00e1 mapka ochrann\u00e9ho p\u00e1sma, byl zkontrolov\u00e1n z\u00e1kres v\u00a0datab\u00e1zi. P\u0159esnost z\u00e1kresu odpov\u00edd\u00e1 p\u0159esnosti podklad\u016f. Byla-li p\u0159ilo\u017een\u00e1 mapka se z\u00e1kresem p\u00e1sma v\u00a0mal\u00e9m m\u011b\u0159\u00edtku, nemohl b\u00fdt polygon p\u00e1sma zakreslen podle pozemk\u016f katastr\u00e1ln\u00ed mapy. I\u00a0kdy\u017e v\u00a0textu rozhodnut\u00ed je t\u00e9m\u011b\u0159 v\u017edy uvedeno, \u017ee jeho ned\u00edlnou sou\u010d\u00e1st\u00ed je z\u00e1kres p\u00e1sma nap\u0159. v\u00a0katastr\u00e1ln\u00ed map\u011b, bohu\u017eel ve velk\u00e9 \u010d\u00e1sti p\u0159\u00edpad\u016f tyto mapky p\u0159ilo\u017eeny k\u00a0podklad\u016fm nebyly. Pokud ji VP\u00da ani na opakovanou \u017e\u00e1dost nezaslal, byl vy\u017e\u00e1d\u00e1n alespo\u0148 souhlas VP\u00da se st\u00e1vaj\u00edc\u00edm z\u00e1kresem v\u00a0datab\u00e1zi.<\/p>\n

Kontrola z\u00e1kres\u016f p\u00e1sem pouze podle textu dokumentu rozhodnut\u00ed nen\u00ed prakticky mo\u017en\u00e1. Pouze v\u00a0nejnov\u011bj\u0161\u00edch dokumentech opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy (OOP) je p\u0159esn\u00fd v\u00fd\u010det pozemk\u016f, kter\u00e9 lze nal\u00e9zt ve st\u00e1vaj\u00edc\u00ed katastr\u00e1ln\u00ed map\u011b. Takov\u00e9to dokumenty tvo\u0159ily pouh\u00fd zlomek zpracovan\u00fdch podklad\u016f. V\u00a0textech rozhodnut\u00ed v\u00a0mnoha p\u0159\u00edpadech \u010d\u00edsla pozemk\u016f v\u016fbec uvedena nejsou. Pokud jsou, pak jejich \u010d\u00edseln\u00e9 ozna\u010den\u00ed vzhledem k\u00a0prob\u011bhl\u00fdm pozemkov\u00fdm \u00faprav\u00e1m v\u00a0dan\u00e9m katastr\u00e1ln\u00edm \u00fazem\u00ed pom\u011brn\u011b \u010dasto neodpov\u00edd\u00e1 sou\u010dasn\u00e9mu \u010d\u00edslov\u00e1n\u00ed. Ve st\u00e1vaj\u00edc\u00ed digit\u00e1ln\u00ed katastr\u00e1ln\u00ed map\u011b nelze zobrazit p\u016fvodn\u00ed \u010d\u00edsla pozemk\u016f, a\u00a0proto nebylo podle t\u011bchto informac\u00ed nejen mo\u017en\u00e9 p\u00e1smo p\u0159esn\u011b zakreslit, ale \u010dasto ani lokalizovat.<\/p>\n

V\u00a0p\u0159\u00edpad\u011b ochrann\u00fdch p\u00e1sem, kter\u00e1 ve zdrojov\u00e9 datab\u00e1zi DIBAVOD na za\u010d\u00e1tku projektu nebyla uvedena, ale VP\u00da k\u00a0nim p\u0159esto informace poslal, bylo postupov\u00e1no velmi podobn\u011b. V\u00fdsledkem nebyla oprava st\u00e1vaj\u00edc\u00edho, ale vlo\u017een\u00ed nov\u00e9ho polygonu OPVZ do datab\u00e1ze.<\/p>\n

Pokud se poda\u0159ilo s\u00a0p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdm VP\u00da prodiskutovat v\u0161echna stanoven\u00e1 ochrann\u00e1 p\u00e1sma, byla \u00fa\u0159adu v\u00a0posledn\u00edm kroku aktualizace zasl\u00e1na souhrnn\u00e1 informace o\u00a0prob\u011bhl\u00fdch \u00faprav\u00e1ch a\u00a0v\u00fdsledn\u00e9m stavu datab\u00e1ze.<\/p>\n\"\"<\/a>\n

Obr. 3. V\u00fdsledn\u00e1 (aktu\u00e1ln\u00ed) podoba datab\u00e1ze OPVZ v\u00a0m\u00edst\u011b o\u0159ezu
\nFig. 3. The resulting (current) form of OPVZ database at the cutting point<\/h6>\n

U\u00a0dat p\u0159evzat\u00fdch hromadn\u011b z\u00a0krajsk\u00fdch \u00fa\u0159ad\u016f musel b\u00fdt v\u017edy zdrojov\u00fd datov\u00fd model upraven pro pot\u0159eby vrstvy DIBAVOD. Znamenalo to vytvo\u0159en\u00ed skript\u016f na rozd\u011blen\u00ed \u010di naopak slou\u010den\u00ed n\u011bkter\u00fdch atribut\u016f v\u00a0p\u016fvodn\u00edch datech do pol\u00ed c\u00edlov\u00e9 datab\u00e1ze. Musela b\u00fdt rovn\u011b\u017e zkontrolov\u00e1na geometrie dat, nebo\u0165 n\u011bkter\u00e9 kraje nedbaj\u00ed na b\u011b\u017en\u00e1 topologick\u00e1 ani v\u011bcn\u00e1 pravidla geodatab\u00e1z\u00ed. Kompletn\u00ed p\u0159evzet\u00ed polygon\u016f p\u00e1sem v\u00a0cel\u00fdch kraj\u00edch bylo sice \u010dasov\u011b n\u00e1ro\u010dn\u00e9, nicm\u00e9n\u011b p\u0159esto pomohlo k\u00a0zam\u00fd\u0161len\u00e9 \u00faspo\u0159e pr\u00e1ce s\u00a0ov\u011b\u0159en\u00edm jednotliv\u00fdch ochrann\u00fdch p\u00e1sem.<\/p>\n

Vrstva OPVN byla aktualizov\u00e1na trochu jin\u00fdm zp\u016fsobem. P\u0159edev\u0161\u00edm, jako zdroj informac\u00ed o\u00a0platnosti a\u00a0spr\u00e1vnosti z\u00e1kresu p\u00e1sem, byly pou\u017eity vrstvy shapefile<\/em> z\u00edskan\u00e9 od podnik\u016f Povod\u00ed. Z\u00e1kresy byly kompletn\u011b p\u0159evzaty do datab\u00e1ze. V\u00a0n\u011bkolika p\u0159\u00edpadech musely b\u00fdt dohled\u00e1ny a\u00a0zkompletov\u00e1ny p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9 dokumenty, kter\u00e9 jsou v\u00a0p\u0159\u00edpad\u011b OPVN zna\u010dn\u011b obs\u00e1hl\u00e9.<\/p>\n

Po skon\u010den\u00ed aktualiza\u010dn\u00edch prac\u00ed byla datab\u00e1ze na konci listopadu roku 2017 spolu s\u00a0dokumenty rozhodnut\u00ed v\u00a0digit\u00e1ln\u00ed podob\u011b p\u0159ed\u00e1na na \u0161esti DVD zadavateli (M\u017dP). V\u00a0b\u0159eznu roku 2018 byla data na pokyn M\u017dP publikov\u00e1na pomoc\u00ed prohl\u00ed\u017eec\u00edch a\u00a0stahovac\u00edch slu\u017eeb mimo jin\u00e9 i\u00a0na N\u00e1rodn\u00edm geoport\u00e1lu INSPIRE. Aktualizovan\u00e1 data je mo\u017en\u00e9 z\u00edskat i\u00a0na\u00a0n\u011bkolika dal\u0161\u00edch m\u00edstech (viz kapitola V\u00fdsledky).<\/p>\n

Rok 2018<\/h3>\n

V\u00a0roce 2018 pokra\u010dovaly aktualiza\u010dn\u00ed pr\u00e1ce podle nov\u00e9ho zad\u00e1n\u00ed ve zna\u010dn\u011b omezen\u00e9m rozsahu. V\u00a0polovin\u011b b\u0159ezna 2017 proto vydalo M\u017dP v\u00fdzvu u\u017eivatel\u016fm vodn\u00edch zdroj\u016f ke kontrole datab\u00e1ze publikovan\u00e9 na N\u00e1rodn\u00edm geoport\u00e1lu INSPIRE a\u00a0k\u00a0dopln\u011bn\u00ed chyb\u011bj\u00edc\u00edch podklad\u016f do 30. 8. 2018. V\u00a0pr\u016fb\u011bhu roku p\u0159ich\u00e1zely na Odd\u011blen\u00ed ochrany vod M\u017dP podn\u011bty k\u00a0oprav\u00e1m. Byly p\u0159ijaty i\u00a0podn\u011bty, kter\u00e9 byly odesl\u00e1ny po stanoven\u00e9m term\u00ednu 30. 8. Celkem bylo nashrom\u00e1\u017ed\u011bno 234 podn\u011bt\u016f k\u00a0oprav\u00e1m datab\u00e1ze.<\/p>\n

Druhou skupinou podklad\u016f byla data z\u00a0Centr\u00e1ln\u00edho registru vodopr\u00e1vn\u00ed evidence. Za obdob\u00ed z\u00e1\u0159\u00ed 2017 a\u017e \u0159\u00edjen 2018 bylo z\u00a0vodopr\u00e1vn\u00ed evidence sta\u017eeno 29\u00a0z\u00e1znam\u016f o\u00a0zm\u011bn\u00e1ch v\u00a0evidenci OPVZ.<\/p>\n

P\u016fvodn\u011b jich bylo sta\u017eeno o\u00a0n\u011bkolik v\u00edc. Bohu\u017eel VP\u00da \u010dasto formul\u00e1\u0159e editoru vypln\u00ed \u0161patn\u011b, a\u00a0tak jsou v\u00a0evidenci OPVZ chybn\u011b za\u0159azeny i\u00a0dokumenty, kter\u00e9 tam nepat\u0159\u00ed (nap\u0159. povolen\u00ed stavby). Z\u00e1znamy z\u00a0evidence byly zkombinov\u00e1ny s\u00a0podn\u011bty zaslan\u00fdmi VP\u00da a\u00a0ostatn\u00edmi subjekty. V\u00fdsledkem byl soupis 40\u00a0zm\u011bn.<\/p>\n

Postup prac\u00ed byl stejn\u00fd, jako v\u00a0r\u00e1mci dlouhodob\u00e9ho projektu. Z\u00edskan\u00e9 podklady neumo\u017enily dokon\u010dit proces aktualizace u\u00a0\u017e\u00e1dn\u00e9 dal\u0161\u00ed cel\u00e9 ORP (viz\u00a0tabulka\u00a02<\/em>).<\/p>\n

V\u00fdsledky<\/h2>\n

Pro vy\u0159e\u0161en\u00ed projektu aktualizace OPVZ v\u00a0\u010cR byly nav\u0161t\u00edveny v\u0161echny krajsk\u00e9 \u00fa\u0159ady. Bylo osloveno p\u0159ibli\u017en\u011b 150 VP\u00da ORP a\u00a0odbor\u016f \u00fazemn\u00edho pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed, v\u0161echny podniky Povod\u00ed, n\u011bkolik provozovatel\u016f vodn\u00edch zdroj\u016f (vodovod\u016f a\u00a0kanalizac\u00ed), \u00daHUL, \u010c\u00daZK a\u00a0n\u011bkolik starost\u016f obc\u00ed.<\/p>\n

Hromadn\u00fdm importem byla do datab\u00e1ze za\u010dlen\u011bna OPVZ ze t\u0159\u00ed kraj\u016f kompletn\u011b a\u00a0dal\u0161\u00edch t\u0159\u00ed \u010d\u00e1ste\u010dn\u011b. Individu\u00e1ln\u011b byly zpracov\u00e1ny podklady ze 134\u00a0VP\u00da\u00a0ORP.<\/p>\n

B\u011bhem let 2015\u20132017 byl v\u00a0r\u00e1mci projektu s\u00a0vyu\u017eit\u00edm podklad\u016f z\u00edskan\u00fdch od v\u00fd\u0161e uveden\u00fdch subjekt\u016f nav\u00fd\u0161en celkov\u00fd po\u010det polygon\u016f ve vrstv\u011b OPVZ z\u00a0p\u016fvodn\u00edch cca 12 000 na 17 466. Polygon\u016f ve vrstv\u011b OPVN bylo v\u00a0nejstar\u0161\u00ed verzi datab\u00e1ze p\u0159ibli\u017en\u011b 1 000, v\u00a0kone\u010dn\u00e9 datab\u00e1zi jich bylo 1\u00a0466.<\/p>\n

V\u00a0roce 2018 se po\u010det prvk\u016f ve vrstv\u011b OPVZ zv\u00fd\u0161il na 17\u00a0611. Z\u00a0toho 14\u00a0542 polygon\u016f spl\u0148uje krit\u00e9ria M\u017dP pro zobrazen\u00ed ochrann\u00e9ho p\u00e1sma ve v\u00fdsledn\u00e9 datab\u00e1zi\u00a0\u2013 polygony jsou platn\u00e9, jejich platnost je ov\u011b\u0159en\u00e1 u\u00a0p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9ho VP\u00da ORP a\u00a0je k\u00a0nim p\u0159ipojen dokument vodopr\u00e1vn\u00edho rozhodnut\u00ed o\u00a0stanoven\u00ed p\u00e1sma (p\u0159\u00edpadn\u011b opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy).<\/p>\n

Podrobn\u00e9 d\u011blen\u00ed ochrann\u00fdch p\u00e1sem do skupin podle jejich ov\u011b\u0159en\u00ed, platnosti a\u00a0p\u0159ipojen\u00ed vodopr\u00e1vn\u00edho rozhodnut\u00ed\/opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy k\u00a0listopadu 2018 je v\u00a0tabulk\u00e1ch 3 <\/em>a\u00a04.<\/em><\/p>\n

Rozlo\u017een\u00ed polygon\u016f OPVZ a\u00a0OPVN v\u00a0\u010cesk\u00e9 republice je patrn\u00e9 z\u00a0obr. 1<\/em>. Jsou zobrazena v\u0161echna p\u00e1sma v\u00a0kone\u010dn\u00e9 verzi datab\u00e1ze (p\u0159ed z\u00e1v\u011bre\u010dn\u00fdm exportem\u00a0\u2013 odstran\u011bn\u00ed neplatn\u00fdch a\u00a0neov\u011b\u0159en\u00fdch p\u00e1sem a\u00a0p\u00e1sem bez vodopr\u00e1vn\u00edch rozhodnut\u00ed). \u010cervenou barvou jsou zakreslena neov\u011b\u0159en\u00e1 p\u00e1sma, zelenou p\u00e1sma platn\u00e1 a\u00a0sv\u011btle \u0161edivou p\u00e1sma neplatn\u00e1. Sv\u011btle modr\u00e1 jsou p\u00e1sma OPVN.<\/p>\n

Data jsou ofici\u00e1ln\u011b publikov\u00e1na pomoc\u00ed prohl\u00ed\u017eec\u00edch a\u00a0stahovac\u00edch slu\u017eeb prost\u0159ednictv\u00edm n\u00e1rodn\u00edho geoport\u00e1lu INSPIRE. Mapov\u00e1 slu\u017eba (prohl\u00ed\u017een\u00ed p\u00e1sem, zobrazen\u00ed p\u0159ipojen\u00fdch dokument\u016f) je dostupn\u00e1 na adrese: https:\/\/geoportal.gov.cz\/web\/guest\/map. Data jsou na geoport\u00e1lu zve\u0159ejn\u011bna\u00a0 rovn\u011b\u017e prost\u0159ednictv\u00edm Web Map Service (WMS) a\u00a0Web Feature Service (WFS) slu\u017eby. Tyto slu\u017eby zprost\u0159edkov\u00e1v\u00e1 V\u00daV TGM.<\/p>\n

V\u00a0r\u00e1mci evidence ISVS-VODA jsou data publikov\u00e1na rovn\u011b\u017e prost\u0159ednictv\u00edm Hydroekologick\u00e9ho informa\u010dn\u00edho syst\u00e9mu V\u00daV (HEIS V\u00daV) v\u00a0prost\u0159ed\u00ed vodohospod\u00e1\u0159sk\u00e9 mapy na adrese: http:\/\/heis.vuv.cz\/.<\/p>\n

Tabulka 3. Po\u010det polygon\u016f OPVZ v\u00a0kategori\u00edch
\nTable 3. Number of OPVZ polygons in categories<\/h5>\n\"\"<\/a>\n

I\u00a0po ukon\u010den\u00ed projektu z\u016fst\u00e1v\u00e1 funk\u010dn\u00ed jednoduch\u00e1 prohl\u00ed\u017ee\u010dka ochrann\u00fdch p\u00e1sem na adrese: http:\/\/www.dibavod.cz\/ochranna-pasma. Zde je mo\u017en\u00e9 zobrazit si i\u00a0neplatn\u00e1 p\u00e1sma, neov\u011b\u0159en\u00e1 p\u00e1sma a\u00a0p\u00e1sma bez p\u0159ipojen\u00e9ho dokumentu vodopr\u00e1vn\u00edho rozhodnut\u00ed.<\/p>\n

Na str\u00e1nce s\u00a0informacemi o\u00a0projektu www.dibavod.cz\/aktualizace-ochrannych-pasem jsou rovn\u011b\u017e uvedeny odkazy ke sta\u017een\u00ed dat (shapefile<\/em>) z\u00a0port\u00e1l\u016f HEIS V\u00daV a\u00a0DIBAVOD.<\/p>\n

Datab\u00e1zi OPVZ, v\u010detn\u011b neov\u011b\u0159en\u00fdch p\u00e1sem, p\u0159evzalo MZe a\u00a0pou\u017eilo ji jako podklad do ve\u0159ejn\u00e9ho registru p\u016fdy LPIS.<\/p>\n

Probl\u00e9my<\/h2>\n

Probl\u00e9my, na kter\u00e9 \u0159e\u0161itelsk\u00fd t\u00fdm nar\u00e1\u017eel b\u011bhem zpracov\u00e1n\u00ed z\u00edskan\u00fdch podklad\u016f, byly ji\u017e nazna\u010deny v\u00a0p\u0159edch\u00e1zej\u00edc\u00edch kapitol\u00e1ch. Pro z\u00edsk\u00e1n\u00ed ucelen\u00e9 p\u0159edstavy o\u00a0n\u00e1ro\u010dnosti pr\u00e1ce na aktualizaci datab\u00e1z\u00ed jsou zde hlavn\u00ed oblasti probl\u00e9m\u016f uvedeny souhrnn\u011b:<\/p>\n

Datov\u00e1 struktura\u00a0\u2013 data z\u00a0kraj\u016f, p\u0159\u00edpadn\u011b ORP nejsou jednotn\u011b spravov\u00e1na. Proto m\u00e1 ka\u017ed\u00e1 z\u00edskan\u00e1 vrstva jinak sestavenou atributovou tabulku, odli\u0161n\u00e9 principy ukl\u00e1d\u00e1n\u00ed polygon\u016f (nap\u0159. pro\u0159ez\u00e1n\u00ed \u010di p\u0159ekryt\u00ed 1. a\u00a02. stupn\u011b OPVZ), r\u016fzn\u00fd zp\u016fsob nav\u00e1z\u00e1n\u00ed vodopr\u00e1vn\u00edch rozhodnut\u00ed atd.<\/p>\n

Chyby ve vrstv\u00e1ch\u00a0\u2013 jedn\u00e1 se o\u00a0tzv. topologick\u00e9 chyby, tedy nep\u0159esnosti v\u00a0prostorov\u00fdch vlastnostech jednotliv\u00fdch prvk\u016f datov\u00e9 sady (polygon\u016f ochrann\u00fdch p\u00e1sem). P\u00e1sma 1. a\u00a02. stupn\u011b na sebe nenavazuj\u00ed, p\u0159ekr\u00fdvaj\u00ed se, p\u00e1sma 1.\u00a0stupn\u011b nejsou vy\u0159\u00edznuta z\u00a0p\u00e1sem 2. stupn\u011b, p\u00e1sma 1. stupn\u011b v\u00a0r\u00e1mci jednoho OPVZ jsou spojeny v\u00a0tzv. multipart objekt (co\u017e zp\u016fsob\u00ed probl\u00e9m nap\u0159. p\u0159i zru\u0161en\u00ed OPVZ jedn\u00e9 ze studn\u00ed v\u00edcezdrojov\u00e9ho p\u00e1sma).<\/p>\n

Jin\u00e9 ne\u017e topologick\u00e9 chyby ve vrstv\u00e1ch\u00a0\u2013 jde p\u0159edev\u0161\u00edm o\u00a0p\u0159ekryvy r\u016fzn\u00fdch z\u00e1kres\u016f stejn\u00fdch p\u00e1sem, kter\u00e9 byly ve vrstv\u011b ponech\u00e1ny bu\u010f chybnou, nebo nedokon\u010denou kontrolou p\u00e1sem na vodopr\u00e1vn\u00edm \u00fa\u0159ad\u011b.<\/p>\n

Vodopr\u00e1vn\u00ed rozhodnut\u00ed\/opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy\u00a0\u2013 velk\u00fdm probl\u00e9mem je jejich neexistence (nebo nemo\u017enost dohled\u00e1n\u00ed). Jedn\u00e1 se nap\u0159\u00edklad o\u00a0star\u00e9 dokumenty, vydan\u00e9 dnes ji\u017e neexistuj\u00edc\u00edmi okresn\u00edmi \u00fa\u0159ady. Druhou skupinou jsou dokumenty vodopr\u00e1vn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f, kter\u00e9 svoji agendu nemaj\u00ed v\u00a0po\u0159\u00e1dku, p\u0159\u00edpadn\u011b nekomunikuj\u00ed. Dal\u0161\u00ed problematickou skute\u010dnost\u00ed je form\u00e1t z\u00edskan\u00fdch dokument\u016f. Jsou \u010dasto nejednozna\u010dn\u011b nebo chybn\u011b pojmenov\u00e1ny, rozd\u011bleny nebo naopak nelogicky slou\u010deny. Ka\u017ed\u00fd takov\u00fd soubor bylo nezbytn\u00e9 samostatn\u011b prostudovat. Vzhledem k\u00a0tomu, \u017ee tento typ podklad\u016f byl \u0159e\u0161en u\u00a0134\u00a0ORP a\u00a0n\u011bkter\u00e9 z\u00a0obc\u00ed maj\u00ed ve sv\u00e9 spr\u00e1v\u011b i\u00a0n\u011bkolik des\u00edtek a\u017e stovek OPVZ, bylo p\u0159ipojen\u00ed rozhodnut\u00ed k\u00a0polygon\u016fm nesm\u00edrn\u011b \u010dasov\u011b n\u00e1ro\u010dn\u00e9.<\/p>\n

Mapov\u00e9 podklady\u00a0\u2013 jsou \u010dasto \u0161patn\u011b \u010diteln\u00e9, z\u00e1kresy p\u00e1sem jsou v\u00a0map\u00e1ch mal\u00fdch m\u011b\u0159\u00edtek, p\u0159\u00edpadn\u011b grafick\u00e9 podklady zcela chyb\u00ed.<\/p>\n

Vyjedn\u00e1v\u00e1n\u00ed s\u00a0\u00fa\u0159edn\u00edky VP\u00da\u00a0\u2013 p\u0159i kontaktov\u00e1n\u00ed VP\u00da ORP \u0159e\u0161itel\u00e9 \u010dasto nar\u00e1\u017eeli na neochotu \u010di nepochopen\u00ed. \u00da\u0159ady, kde pracuj\u00ed star\u0161\u00ed zam\u011bstnanci bez vztahu k\u00a0v\u00fdpo\u010detn\u00ed technice, \u010dasto nerozum\u011bli zaslan\u00fdm tabulk\u00e1m. V\u00a0n\u011bkolika p\u0159\u00edpadech slo\u017eit\u011b dohled\u00e1vali rozhodnut\u00ed, kter\u00e1 ji\u017e byla ve V\u00daV TGM k\u00a0dispozici (co\u017e bylo jasn\u011b v\u00a0tabulce uvedeno). Velmi \u010dasto pracovn\u00edci VP\u00da argumentovali ne\u00fam\u011brn\u00fdm pracovn\u00edm zat\u00ed\u017een\u00edm b\u011b\u017enou agendou a\u00a0tedy nedostatkem \u010dasu pro zas\u00edl\u00e1n\u00ed podklad\u016f a\u00a0\u0159e\u0161en\u00ed sporn\u00fdch p\u00e1sem. Minim\u00e1ln\u011b u\u00a0deseti \u00fa\u0159ad\u016f se b\u011bhem prac\u00ed na projektu vym\u011bnila osoba, kter\u00e1 m\u00e1 agendu OPVZ na starosti. A\u00a0pom\u011brn\u011b \u010dasto svou pr\u00e1ci n\u00e1stupci nep\u0159edala a\u00a0o\u00a0projektu neinformovala. Co\u017e m\u011blo za n\u00e1sledek op\u011btovn\u00e9 vysv\u011btlov\u00e1n\u00ed, prosby o\u00a0poskytnut\u00ed podklad\u016f a\u00a0stahov\u00e1n\u00ed \u010dasov\u00e9 ztr\u00e1ty.<\/p>\n

Tabulka 4. Po\u010det polygon\u016f OPVN v\u00a0kategori\u00edch
\nTable 4. Number of OPVN polygons in categories<\/h5>\n\"\"<\/a>\n

\u0160patn\u00e1 podpora legislativy\u00a0\u2013 souvis\u00ed s\u00a0v\u00fd\u0161e uveden\u00fdm t\u00e9matem. \u00da\u0159edn\u00edci v\u00a0n\u011bkter\u00fdch p\u0159\u00edpadech odm\u00edtali spolupracovat, proto\u017ee byli p\u0159esv\u011bd\u010deni, \u017ee nen\u00ed jejich povinnost\u00ed evidovat ochrann\u00e1 p\u00e1sma stanoven\u00e1 p\u0159ed vznikem jejich \u00fa\u0159adu. V\u00a0\u010cR je zhruba 70\u00a0% OPVZ stanoveno p\u0159ed rokem 2002 (nabit\u00ed pr\u00e1vn\u00ed moci sou\u010dasn\u00e9ho vodn\u00edho z\u00e1kona), p\u0159\u00edpadn\u011b 2003 (zru\u0161en\u00ed okresn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f). V\u00a0sou\u010dasn\u00e9m vodn\u00edm z\u00e1kon\u011b \u010d.\u00a0254\/2001 nen\u00ed zp\u016fsob nakl\u00e1d\u00e1n\u00ed s\u00a0p\u016fvodn\u00edmi p\u00e1smy hygienick\u00e9 ochrany stanoven\u00fdmi podle star\u0161\u00ed legislativy definov\u00e1n.<\/p>\n

Samostatnou podkapitolu by mohly tvo\u0159it obsahov\u00e9 a\u00a0topologick\u00e9 chyby v\u00a0datab\u00e1zi zanesen\u00e9 p\u0159i editac\u00edch firmou, kter\u00e1 data spravovala v\u00a0roce 2013. V\u00a0roce 2017 byl \u0159e\u0161en nejmarkantn\u011bj\u0161\u00ed p\u0159\u00edpad\u00a0\u2013 firma chybn\u011b odstranila v\u011bt\u0161inu OPVZ, kter\u00e1 le\u017eela pod polygonem OPVN \u0160vihov 3. stupn\u011b. Z\u00a0datab\u00e1ze tak zmizelo zhruba 250 polygon\u016f platn\u00fdch ochrann\u00fdch p\u00e1sem (viz obr. 2<\/em> a\u00a03<\/em>). V\u00a0m\u00edstech, kde OPVZ prot\u00ednal polygon OP3 VN \u0160vihov dokonce firma jednotliv\u00e1 ochrann\u00e1 p\u00e1sma polygonem o\u0159\u00edzla, a\u00a0vytvo\u0159ila tak nesmysln\u00fd tvar p\u00e1sma.<\/p>\n

Z\u00e1v\u011br<\/h2>\n

Situace v\u00a0evidenci OPVZ je velmi komplikovan\u00e1. Na jedn\u00e9 stran\u011b jsou z\u00e1konn\u00e9 povinnosti VP\u00da ORP (\u00a7 19 a\u00a0\u00a7 20 vodn\u00edho z\u00e1kona) evidovat vydan\u00e1 rozhodnut\u00ed a\u00a0zas\u00edlat geometrii Katastr\u00e1ln\u00edmu \u00fa\u0159adu (zjednodu\u0161en\u011b \u0159e\u010deno). D\u00e1le plat\u00ed vyhl\u00e1\u0161ky \u010d.\u00a0252\/2013 a\u00a0\u010d.\u00a0414\/2013 upravuj\u00edc\u00ed rozsah evidence (ov\u0161em bez ur\u010den\u00ed pov\u011b\u0159en\u00e9ho odborn\u00e9ho subjektu, kter\u00fd by \u00fadaje do informa\u010dn\u00edho syst\u00e9mu ve\u0159ejn\u00e9 spr\u00e1vy vkl\u00e1dal). Na druh\u00e9 stran\u011b \u017e\u00e1dn\u00fd p\u0159edpis ne\u0159e\u0161\u00ed co s\u00a0ochrann\u00fdmi p\u00e1smy stanoven\u00fdmi p\u0159ed \u00fa\u010dinnost\u00ed st\u00e1vaj\u00edc\u00edho vodn\u00edho z\u00e1kona. A\u00a0t\u011bch je v\u00a0\u010cR zhruba 70\u00a0%. \u00da\u0159edn\u00edci se m\u011bn\u00ed, dokumenty se ztr\u00e1cej\u00ed \u010di jsou ulo\u017eeny v\u00a0archivech. Na stranu t\u0159et\u00ed, i\u00a0v\u00a0p\u0159\u00edpad\u011b \u017ee VP\u00da d\u016fsledn\u011b pln\u00ed vodopr\u00e1vn\u00ed evidenci, neexistuje m\u00edsto, kde se dokument o\u00a0stanoven\u00ed (zm\u011bn\u011b, zru\u0161en\u00ed) OPVZ spoj\u00ed s\u00a0geometri\u00ed (z\u00e1kresem). V\u00fdsledek aktivity \u00fa\u0159ad\u016f tedy nen\u00ed nikde vid\u011bt. A\u00a0na stran\u011b \u010dtvrt\u00e9 jsou tu zem\u011bd\u011blci, kte\u0159\u00ed jsou p\u0159\u00edmo dot\u010deni v\u00fdskytem ochrann\u00e9ho p\u00e1sma na jimi obhospoda\u0159ovan\u00e9m pozemku. Rovn\u011b\u017e ve\u0161ker\u00e9 administrativn\u00ed \u00fakony \u00fa\u0159edn\u00edk\u016f (povolen\u00ed stavby, povolen\u00ed k\u00a0nakl\u00e1d\u00e1n\u00ed s\u00a0vodami, z\u0159\u00edzen\u00ed nov\u00e9ho zdroje atd.) z\u00a0logiky v\u011bci mus\u00ed b\u00fdt ovlivn\u011bny v\u00fdskytem OPVZ v\u00a0dan\u00e9m m\u00edst\u011b.<\/p>\n

Obecn\u011b lze konstatovat, \u017ee v\u00a0sou\u010dasn\u00e9 dob\u011b neexistuje funk\u010dn\u00ed evidence OPVZ ze strany VP\u00da ORP. Jsou obce, kter\u00e9 maj\u00ed o\u00a0OPVZ ve sv\u00e9 p\u016fsobnosti p\u0159ehled. Jsou to ale sp\u00ed\u0161e v\u00fdjimky a\u00a0z\u00e1vis\u00ed to na konkr\u00e9tn\u00ed osob\u011b \u00fa\u0159edn\u00edka VP\u00da. Svou vlastn\u00ed evidenci si vedou odbory \u00fazemn\u00edho pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed ORP, kde jsou OPVZ jedn\u00edm z\u00a0mnoha \u00fazemn\u011b analytick\u00fdch podklad\u016f. Velmi \u010dasto odbory \u00daP a\u00a0VP\u00da nespolupracuj\u00ed. Dal\u0161\u00ed evidenci si pro sv\u00e9 pot\u0159eby lesn\u00edho pl\u00e1nov\u00e1n\u00ed vede \u00dastav pro hospod\u00e1\u0159skou \u00fapravu lesa. \u00daHUL nen\u00ed subjektem pov\u011b\u0159en\u00fdm k\u00a0veden\u00ed evidence a\u00a0pokryt\u00ed jejich dat v\u00a0oblastech mimo les nemus\u00ed b\u00fdt kompletn\u00ed. Evidenci OPVZ se v\u011bnuj\u00ed samotn\u00ed opr\u00e1vn\u011bn\u00ed nebo podniky Povod\u00ed. Ani jejich evidence ov\u0161em nen\u00ed nijak za\u0159azena do ofici\u00e1ln\u00edho toku dokument\u016f a\u00a0informace od nich nemus\u00ed b\u00fdt kompletn\u00ed a\u00a0spr\u00e1vn\u00e9. Vrstvy OPVZ a\u00a0OPVN jsou sou\u010d\u00e1st\u00ed (podkladovou vrstvou) syst\u00e9mu Ve\u0159ejn\u00e9ho registru p\u016fdy (LPIS), kter\u00fd spravuje MZe a\u00a0podle kter\u00e9ho \u00dast\u0159edn\u00ed kontroln\u00ed a\u00a0zku\u0161ebn\u00ed \u00fastav zem\u011bd\u011blsk\u00fd kontroluje \u010dinnost zem\u011bd\u011blsk\u00fdch podnik\u016f. Chyba v\u00a0z\u00e1kresu ochrann\u00e9ho p\u00e1sma m\u016f\u017ee ovlivnit zp\u016fsob obhospoda\u0159ov\u00e1n\u00ed konkr\u00e9tn\u00edho p\u016fdn\u00edho bloku, ud\u011blen\u00ed pokut a\u00a0dota\u010dn\u00ed politiku.<\/p>\n

Na p\u0159elomu tis\u00edcilet\u00ed vznikla ve V\u00daV TGM datab\u00e1ze OPVZ\u00a0\u2013 z\u00e1kresy p\u00e1sem s\u00a0p\u0159ipojenou tabulkou z\u00e1kladn\u00edch informac\u00ed a\u00a0v\u00a0n\u011bkter\u00fdch p\u0159\u00edpadech i\u00a0dokumentem vodopr\u00e1vn\u00edho rozhodnut\u00ed v\u00a0digit\u00e1ln\u00ed podob\u011b. Zdrojem byly pap\u00edrov\u00e9 vodohospod\u00e1\u0159sk\u00e9 mapy 1\u00a0:\u00a050\u00a0000 a\u00a0pap\u00edrov\u00e9 dokumenty rozhodnut\u00ed z\u00a0ru\u0161en\u00fdch okresn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f. V\u00a0mnoha p\u0159\u00edpadech nebyly k\u00a0dokument\u016fm p\u0159ipojeny mapky, a\u00a0tak bylo ochrann\u00e9 p\u00e1smo zakresleno jen ve form\u011b kole\u010dka uprost\u0159ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00e9 obce. V\u00a0letech 2002\u20132015 byl V\u00daV TGM n\u011bkolikr\u00e1t n\u00e1razov\u011b pov\u011b\u0159en aktualizac\u00ed vrstvy. Finance p\u0159id\u011blen\u00e9 t\u011bmto \u00fakol\u016fm posta\u010dovaly v\u017edy jen na n\u011bkolik m\u011bs\u00edc\u016f pr\u00e1ce, kdy bylo mo\u017en\u00e9 vy\u0159e\u0161it zhruba des\u00edtky konkr\u00e9tn\u00edch reklamac\u00ed. Na syst\u00e9movou pr\u00e1ci prost\u0159edky nesta\u010dily. V\u00a0roce 2013 zadalo M\u017dP zak\u00e1zku jin\u00e9 firm\u011b, kter\u00e1 v\u00a0datab\u00e1zi provedla \u0159adu nesmysln\u00fdch a\u00a0hlavn\u011b chybn\u00fdch zm\u011bn. V\u00a0roce 2015 M\u017dP ji\u017e poskytlo finan\u010dn\u00ed prost\u0159edky na kompletn\u00ed aktualizaci datab\u00e1ze, nebo\u0165 situace v\u00a0evidenci OPVZ byla jednozna\u010dn\u011b kritick\u00e1. Po dokon\u010den\u00ed t\u0159\u00edlet\u00e9ho projektu byly v\u00a0roce 2018 provedeny dal\u0161\u00ed editace datab\u00e1ze a\u00a0aktualizov\u00e1ny des\u00edtky p\u00e1sem.<\/p>\n

V\u00a0letech 2015\u20132018 se \u0159e\u0161itel\u016fm poda\u0159ilo vytvo\u0159it dva shapefile<\/em> obsahuj\u00edc\u00ed 17 611 polygon\u016f OPVZ a\u00a01 466 polygon\u016f OPVN. Z\u00a0tohoto po\u010dtu je v\u00a0p\u0159\u00edpad\u011b vrstvy OPVZ 14 542 polygon\u016f ov\u011b\u0159en\u00fdch, platn\u00fdch a\u00a0je k\u00a0nim p\u0159ipojen dokument vodopr\u00e1vn\u00edho rozhodnut\u00ed\/opat\u0159en\u00ed obecn\u00e9 povahy v\u00a0digit\u00e1ln\u00ed podob\u011b. Celkem 2 177 polygon\u016f bylo ozna\u010deno jako ov\u011b\u0159en\u011b neplatn\u00fdch. K\u00a0308 polygon\u016fm, kter\u00e9 jsou podle sd\u011blen\u00ed p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdch VP\u00da platn\u00e9, nebylo mo\u017en\u00e9 p\u0159ipojit dokument o\u00a0stanoven\u00ed ochrann\u00e9ho p\u00e1sma. Dokumenty jsou bu\u010f ulo\u017eeny v\u00a0archivech b\u00fdval\u00fdch okresn\u00edch \u00fa\u0159ad\u016f, p\u0159\u00edpadn\u011b byla \u010d\u00e1st dokument\u016f v\u00a0minulosti ztracena. Vodopr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ad ORP v\u00a0takov\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b nem\u00e1 prost\u0159edky, jak stanoven\u00e1 OPVZ dohledat. Celkem 584 polygon\u016f se nepoda\u0159ilo ov\u011b\u0159it. VP\u00da v\u00a0t\u011bchto p\u0159\u00edpadech nereagovaly na dotazy ke konkr\u00e9tn\u00edm ochrann\u00fdm p\u00e1sm\u016fm a\u00a0nezaslaly pot\u0159ebn\u00e9 podklady pro jejich opravu \u010di kontrolu.<\/p>\n

V\u00fdsledn\u00e1 datab\u00e1ze OPVZ za\u010dala v\u00a0okam\u017eiku ukon\u010den\u00ed edita\u010dn\u00edch prac\u00ed zastar\u00e1vat. Aby se v\u00a0budoucnu neopakovala situace slo\u017eit\u00e9ho vyhled\u00e1v\u00e1n\u00ed podklad\u016f pro aktualizaci, kter\u00e1 nyn\u00ed zam\u011bstnala \u0159adu lid\u00ed, je nezbytn\u00e9 nastavit syst\u00e9m dlouhodob\u00e9 udr\u017eitelnosti evidence ochrann\u00fdch p\u00e1sem. Ministerstvo \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed by m\u011blo pov\u011b\u0159it konkr\u00e9tn\u00ed subjekt, kter\u00fd p\u0159evezme \u00falohu aktualizace datab\u00e1z\u00ed, ide\u00e1ln\u011b v\u00a0dlouhodob\u00e9m horizontu. Je tak\u00e9 d\u016fle\u017eit\u00e9 motivovat vodopr\u00e1vn\u00ed \u00fa\u0159ady ORP k\u00a0zas\u00edl\u00e1n\u00ed dokument\u016f do registru vodopr\u00e1vn\u00ed evidence a\u00a0na katastr\u00e1ln\u00ed \u00fa\u0159ad, jak jim ukl\u00e1d\u00e1 z\u00e1kon.<\/p>\n

V\u00a0ide\u00e1ln\u00edm p\u0159\u00edpad\u011b by evidence nejen OPVZ m\u011bla b\u00fdt \u0159e\u0161ena automatizovan\u00fdm zp\u016fsobem. V\u00a0dne\u0161n\u00ed internetov\u00e9 dob\u011b by nem\u011blo b\u00fdt slo\u017eit\u00e9 vybudovat syst\u00e9m propojen\u00ed evidence dokument\u016f a\u00a0z\u00e1kres\u016f v\u00a0jednotn\u00e9 geoprostorov\u00e9 datab\u00e1zi. V\u00fdzkumn\u00fd \u00fastav vodohospod\u00e1\u0159sk\u00fd T. G. Masaryka je p\u0159ipraven se takov\u00e9 \u00falohy ujmout. Jednou z\u00a0mo\u017enost\u00ed, jak zajistit funk\u010dnost syst\u00e9mu evidence, je zav\u00e9st OPVZ jako \u00fa\u010delov\u00fd \u00fazemn\u00ed prvek (\u00da\u00daP) v\u00a0Registru \u00fazemn\u00ed identifikace, adres a\u00a0nemovitost\u00ed (RUIAN), co\u017e v\u00a0posledn\u00edch letech navrhuje \u010cesk\u00fd \u00fa\u0159ad zem\u011bm\u011b\u0159i\u010dsk\u00fd a\u00a0katastr\u00e1ln\u00ed. Tento zp\u016fsob ov\u0161em rovn\u011b\u017e p\u0159edpokl\u00e1d\u00e1 d\u016fslednou spolupr\u00e1ci p\u0159\u00edslu\u0161n\u00fdch \u00fa\u0159ad\u016f a\u00a0pravd\u011bpodobn\u011b ne\u0159e\u0161\u00ed problematiku p\u0159ipojen\u00ed dokumentace k\u00a0z\u00e1kres\u016fm p\u00e1sem.<\/p>\n

Na z\u00e1klad\u011b n\u011bkolikalet\u00e9 zku\u0161enosti s\u00a0aktualizac\u00ed OPVZ a\u00a0p\u0159edev\u0161\u00edm d\u00edky komunikaci s\u00a0mnoha \u00fa\u0159ady doporu\u010duje \u0159e\u0161itel svolat jedn\u00e1n\u00ed z\u00e1stupc\u016f M\u017dP, MZe, Ministerstva pro m\u00edstn\u00ed rozvoj \u010cR, \u010c\u00daZK, K\u00da, VP\u00da ORP atd., kter\u00e9 by mohlo napomoci vy\u0159e\u0161it, \u010di alespo\u0148 posunout problematiku evidence ochrann\u00fdch p\u00e1sem vodn\u00edch zdroj\u016f do stavu odpov\u00eddaj\u00edc\u00edmu technologii a\u00a0tak\u00e9 pot\u0159eb\u00e1m 21. stolet\u00ed.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Datab\u00e1ze ochrann\u00fdch p\u00e1smem vodn\u00edch zdroj\u016f (OPVZ) vznikla ve V\u00fdzkumn\u00e9m \u00fastavu vodohospod\u00e1\u0159sk\u00e9m T. G. Masaryka, v. v. i., (d\u00e1le jen V\u00daV TGM) p\u0159ibli\u017en\u011b v roce 2004. V n\u00e1sleduj\u00edc\u00edch letech prob\u011bhla \u0159ada d\u00edl\u010d\u00edch aktualizac\u00ed. V letech 2015\u20132017 byl v r\u00e1mci podpory v\u00fdkonu st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1vy Ministerstva \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed \u010cR (M\u017dP) \u0159e\u0161en projekt s n\u00e1zvem Aktualizace OPVZ v \u010cR. <\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":6255,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[88],"tags":[1542,1543,810,271,350,781,811],"coauthors":[803,760,1530],"class_list":["post-6253","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informatics-cartography-in-water-management","tag-databaze","tag-geograficky-informacni-system","tag-ochranne-pasmo","tag-podzemni-voda","tag-povrchova-voda","tag-vodni-zakon","tag-vodni-zdroj"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6253","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6253"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6253\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":30507,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6253\/revisions\/30507"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6255"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6253"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6253"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6253"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.vtei.cz\/en\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=6253"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}